温州龙港：“1＋2＋N”巧解小区治理“应用题” 环球速递

通过宣传全覆盖、合理划定临时停车位、违停贴单提示等方式，解决小区周边道路违规停车问题；收集居民健身休闲等需求并整合小区现有资源利用小区架空层打造邻里书吧、共享健身房等场所……2023年以来，温州龙港市建立“一核引领、双管齐下、多元共治”的“1+2+N”工作机制，有效破解小区治理党建引领力不强，业委会、物业服务企业作用发挥不明显，基层治理力量不足等问题，发挥社区、业委会、物业服务企业三方共治机制作用，持续提升小区治理服务水平，构建了小区治理新格局。

(资料图片仅供参考)

党建引领，明晰一个“解题基础”

为全面强化党组织对小区各类组织的领导和支持，使小区组织体系更加严密，龙港市强化党建引领，扎实推进小区党组织建设，实现小区党组织覆盖率100%，其中实体党支部覆盖率达95%。同时，聚焦小区党务骨干缺失、党建工作不规范、党群活动不经常等问题，优选51位小区党建指导员入驻小区，制定《小区党建指导员考核细则》，细化履职清单20条，指导小区党组织规范化运行、常态化活动，真正发挥小区党组织在小区治理中的引领作用，推动小区党组织从有形覆盖到有效覆盖。从2月份选派小区党建指导员以来，各小区党建指导员共指导小区开展主题党日夜学126次，各类服务活动157场。

当然，在织密组织体系的同时，阵地标准化建设也同样重要。红色议事厅议什么？三审两公开一备案制度如何执行？小区业委会怎么选？小区财务怎么管？这些问题都可以在《龙港市小区党群服务阵地标准化建设手册》里找到答案。为全面推进小区党群阵地标准化建设，龙港市以“一室多用、开放共享”为标准，制定《龙港市小区党群服务阵地标准化建设手册》，规范标配、标志、标识等12项标准细则，截至目前，全市小区党群服务阵地标准化率已达100%，有力夯实小区党建基础。

选优评好，走出两条“解题路径”

在龙港新城观海雅苑二期(南苑)小区的新一届业委会集体见面会上，业委会中的党员们正在重温入党誓词，其他成员们则通过交流履职思路，用入职“仪式感”提升履职“责任感”。

为破解业委会组建难、运行难、监管难等问题，龙港市从业委会成员人选全过程把关、业委会履职激励约束等出发，大力探索加强业委会规范化制度化建设有效路径。龙港市委组织部会同纪检监察机关、公安等部门建立联合审查制度，对照候选人资格条件和“负面清单”进行资格审查，坚决把好候选人“入口关”。实行小区党组织和业委会“双向进入，交叉任职”，全市集中换届小区党组织书记和业委会主任一肩挑比例达75%，业委会党员比例达56.3%。排摸全市各小区有专业特长的业主和在职党员、退休党员人员信息，建立业委会后备人员信息库，截至目前，入库人数已达283人，党员比例达84.8%。

以前大部分小区物业只知道收物业费，小区的各种问题要么拖着，要么敷衍应付，现在小区物业服务有了星级评定的标准，服务怎么样，看看星级就一目了然了。

为了推进党建引领物业服务星级评比、树立行业标杆、营造比学赶超的行业氛围，带动龙港物业服务行业换挡升级，2023年4月，《龙港市物业服务企业星级评定实施方案》正式出台。该实施方案明确了20项的评定细则，并将协助所在小区创建“共享社·幸福里”阵地、推行“三审两公开一备案”“业标街管”“业财社管”制度等内容纳入物业星级评定评分细则，星级评定结果作为物业前期招标文件附件，倒逼物业服务企业提升服务水平，助力小区治理能力提升。

共建共治，凝聚多方“解题力量”

“下面，我宣布我们小区在职党员郭校与王诚老师为小区共享书画室捐赠他们的个人书画作品；热心业主蔡某为小区共享儿童区捐赠一台空调……”为帮助小区推进小区公共娱乐空间打造，通过前期征集到的建设需求，业主们纷纷出手认领“微心愿”，仅用了一个下午的时间，13件小区“关键小事”落实了责任人，11件“微心愿”全部认领完成。

为提升龙港市小区治理效能，一方面，龙港市要求各小区拓宽问题反映渠道，建立“开门纳谏日”，组建居民微信群，多渠道接收居民的意见和建议。2023年以来，各小区共收集居民反映的意见和建议272条，共协商处理涉及小区外墙脱落、道路破损、“微心愿”认领等各类事项19项132条。

另一方面，龙港市通过完善协商处置机制，由社区党组织牵头，深化小区党支部、业委会、物业公司以及微网格共同参与的“1+3+X”运行机制，建立社区、小区党组织、业委会、物业、网格员、社工多方联席会议制度。

小区业委会履职情况如何？小区公共区域租赁收支如何？为何迟迟不公开小区财务？在龙港市财富中心小区的“开门纳谏日”，泰安社区、财富中心业委会、物业、小区网格长、联系社工以及居民代表们召开一场“辣味十足”的“多方协同共治”会议，对小区集体事务进行讨论。在此基础上，泰安社区组织该小区召开了一次业委会会议，落实了小区财务签字制度，整理一批追缴租赁收入等小区难事，并推进落实。

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